8月28日上午，我市在会议中心专题召开学习宣传贯彻《苏州市公路条例》会议，市人大城建环保工委、五市二区政府和园区新区管委会分管领导、市委宣传部、市法制办、发改委、国土、建设、规划、交通、公安、市政、水利等相关部门领导参加会议，市政府吴文祥副秘书长主持会议，市交通局局长陆留生介绍《苏州市公路条例》的主要内容，市政府副市长朱建胜、市人大副主任周性光等出席会议并做重要讲话。
《苏州市公路条例》于2005年初被列入市人大2007年立法计划，今年6月21日通过苏州市第十三届人大常委会第三十五次会议审议。为切实做好起草工作，市交通部门成立了《苏州市公路条例》起草小组，认真学习相关的法律、法规，有针对性地收集全国各地相关地方性法规、规章近百件加以整理、研究，并赴广东、福建、海南等地调研取经，全力做好起草筹备工作。在7月26日召开的省十届人大常委会第三十一次会议上，《苏州市公路条例》获得批准，将于今年9月1日起施行。
交通是国民经济先导性、基础性产业，公路是重要的基础设施，公路发展水平是一个地区经济发展和社会进步的重要标志。近年来，我市公路事业得到快速发展，路网总规模不断扩大，服务水平不断提高。至“十五”期末，全市公路网总里程达8325km，公路网面积密度98km／100 km2，其中高速公路的主骨架“一纵三横，一环二射”已经形成，通车里程432 km，居全省第一；国省干线公路730 km；农村公路7163km，其中一级公路790km，二级公路2118Km，全面实现等级化、灰黑化和村村通。
为加强我市的公路管理工作，市政府先后发布了《苏州市公路路政管理规定》、《苏嘉杭高速公路管理办法》，对我市公路工作走上规范化、法制化轨道，保障公路的完好与畅通起到了积极作用。但由于我市经济社会事业发展迅猛，公路建设走在全国、全省前列，再加上公路建设投融资体系的多渠道和多样性，导致在公路建设快速推进过程中出现了许多新的情况和矛盾：一是区域性高速公路和高等级公路的管理亟待规范，二是面广量大的农村公路必须明确建、管、养体系，三是经营性收费公路的养护管理责任必须落实到位，四是分级、分区域管理主体及程序有待进一步完善。现有的公路法律法规不能适应公路发展需要，操作性较差。针对上述情况，市人大根据《公路法》、《江苏省公路条例》、《江苏省高速公路条例》的规定，适时制定了《苏州市公路条例》。《条例》的颁布实施，将有利于我市公路事业又好又快的发展，有利于进一步加强公路建设和管理，有利于加强公路保护，有利于发挥公路的最大经济和社会效益，有利于促进公路管理水平的提高，对我市交通事业的发展必将产生广泛而深远的影响。
《苏州市公路条例》共7章43条，涵盖了从规划到建设、管理、养护的各个环节，该《条例》在江苏省地级市中尚属首家，这也标志着苏州公路事业稳步迈上法制化、规范化、科学化、现代化的轨道，《条例》有四大亮点引人注目：一是将村道纳入管理视野。明确镇人民政府负责乡道、村道的建设和养护工作，县级市（区）公路管理机构负责乡道、村道的路政管理。同时明确县道的养护资金由县级市（区）人民政府纳入财政预算，乡道、村道的养护资金由镇人民政府筹集，县级以上人民政府给予适当补助，此将有效提供资金保障；二是强化了经营性收费公路的制约。明确收费公路经营管理者应当在收取的通行费中按照不低于百分之八的比例提取养护经费，专户储存，专项用于公路养护，确保在其公路经营期间公路好路率保持在百分之九十以上。经营性公路失养、缺养的，由市交通主管部门责令其限期整改。严重影响车辆正常通行的，市交通主管部门应当协助公安机关采取交通管制措施，并报省交通主管部门依法处理；三是开创性地提出了路政分级管理。明确公路管理机构按照公路在路网中的地位分级行使路政管理职责，不同等级的公路立体交叉或者平行的部分，按照等级高的公路进行路政管理。从公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，没有边沟的，从公路坡脚线）外缘起，一级公路不少于二十米、二级公路不少于十五米、三级公路不少于十米、四级公路不少于五米为建筑控制区；四是理清了城区段公路的管理，明确了移交流程。经过市区和县级市城区的公路路段，需要按照城市道路改造和养护的，所需经费按照规定列入市、县级市（区）人民政府财政预算。经过市区的公路路段需要改划为城市道路的，经市人民政府决定，由市交通主管部门移交市政公用等行政管理部门养护和管理。经过县级市城区的公路路段需要改划为城市道路的，经县级市人民政府决定，由县级市交通主管部门移交建设等行政管理部门养护和管理。涉及国道、省道的，应当依法报经批准；此外，为加强非标管理，禁止利用公路桥梁、公路隧道、公路附属设施、行道树设置非公路标志。为实施高速公路路政管理全覆盖，明确高速公路主线、互通立交桥、匝道以及收费站区域的路政管理工作由高速公路路政管理机构负责。为强化超限超载治理工作，采用固定或者流动检测方式对货运车辆进行超限检测，在检测时应当保证公路安全、畅通。 此外《条例》还明确了公路主管部门的职责，提升了公路规划和建设的要求，细化了规划控制区与建筑控制区标准，进一步强化了公路保护。
市政府朱建胜副市长充分肯定了苏州公路事业的快速发展为苏州经济建设所做的贡献。他指出，市人大制订《苏州市公路条例》，这对于解决公路管理中出现的新问题，加强公路的保护和管理，推进公路事业又好又快发展，促进苏州经济快速提升必将发挥更大的作用。他对《条例》的宣传贯彻工作提出四点要求：一要加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，二要明确任务，履行职责，认真贯彻实施《条例》，三要围绕新农村建设，尽快构建农村公路管养体系，四要以《条例》颁布为契机，全力处置群众关注的热点、难点和焦点问题。他特别提出，公路特别是农村公路的管养尤为重要，各级、各部门务必抓实抓好。
市人大周性光副主任回顾了《条例》制订、出台的背景，强调了《条例》出台之后的巨大作用，对《条例》的宣传贯彻工作提出三点要求：一要广泛开展学习宣传，二要严格执行《条例》规定，三要加强执法监督检查。他指出，《条例》已经出台并即将实施，希望各级政府及有关部门特别是公路交通管理部门以此为契机，切实做好公路管理工作，为推进和谐社会建设作出新的更大的贡献。
